Грамотная организация охраны труда на предприятии


Организация охраны труда на предприятии

Безопасность и благополучие сотрудников в производственных условиях находится в сфере ответственности работодателя.

Нормы, их обеспечивающие, не произвольны. Они закреплены законодательством, поэтому необходимо знать, как сформировать организацию охраны труда на предприятии правильно.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь через онлайн-консультант справа или звоните по телефонам бесплатной консультации:

Что такое охрана труда?

Охрана труда – это регламент, следование которому должно обеспечивать гражданам наилучшие условия службы. Кратко говоря, главная ее цель – обеспечение безопасности для жизни и здоровья исполнителей на местах работы.

Понятие об ОТ включает в себя такие положения:

  • предоставление условий труда, минимизирующих плохое влияние на организм служащего;
  • выявление причин возможного вреда, способствующих профзаболеваниям;
  • выявление опасных действий, увеличивающих риск травматизма;
  • создание относительно благоприятных условий работы, минимизация влияния вредных факторов до допустимых пределов;
  • оборудование места работы сотрудника для возможности выполнения им трудовых функций безопасно;
  • выдача исполнителям предметов для индивидуальной защиты;
  • проведение политики, нацеленной на усовершенствование производственных условий;
  • соблюдение стандартов, регулирующих безопасность производства;
  • соблюдение правил, установленных государством, относительно условий на местах, предназначенных для труда;
  • оценка рисков и применение мер по их снижению.

Таким образом, ОТ нацелена на соблюдение мер, принятых для безопасности и благополучия работников, дает гарантии в непредвиденных неблагоприятных случаях.

Посмотрите видео об охране труда:

к содержанию ↑

Законодательное регулирование


Процессы, касающиеся ОТ, изложены в разделе 10 Трудового Кодекса РФ:

  • ст. 211 обязывает соблюдать требования государства всех граждан и фирмы, независимо от сферы деятельности;
  • ст. 212 регламентирует комплекс мер, нацеленных на получение необходимых условий, обязательных к выполнению работодателем. В том числе создание внутреннего Положения об ОТ;
  • ст. 213 говорит об обязательном прохождении предварительных и плановых медосмотров;
  • ст. 214 обязывает исполнителя неукоснительно исполнять правила охраны труда;
  • ст. 217 предусматривает введение в штат сотрудника или отдел, несущий ответственность за ОТ, если количество работников превышает 50 человек;
  • ст. 219 дает работнику право на работу в условиях, созданных с учетом всех требуемых норм. Например: надлежаще оборудованное рабочее место; выплату страховых начислений на случай болезней и травм; обучение; получение средств защиты; сохранение заработка за время отсутствия по причине прохождения медосмотра.
  • ст. 220 – работодатель не может требовать выполнения работ, если необходимые меры по защите им не выполнены. Время простоя в такой ситуации оплачивается;
  • ст. 225 – все служащие фирмы, включая директора, должны ознакомиться с инструкциями по ОТ;
  • приказом Минтруда № 438н от 2016 г., ГОСТ 12.0.230-2007 установлена типовая форма Положения об охране труда. Это внутренний акт, составляемый в компании. Он содержит: сведения об источниках поступления финансов; план обучения с количеством часов; перечень планируемых мер; план действий.

Здесь можно скачать образец типового Положения об охране труда на предприятии.

к содержанию ↑

Требования

Требования ОТ должны соблюдаться в любой фирме, не зависимо от формы ее организации. Так, работник имеет право на безопасную работу и в ООО, и в ИП, и на крупном предприятии.

Сертификация работ

По Закону «О специальной оценке условий труда» № 426 – ФЗ от 28.12.2013 введена процедура декларирования служебных мест. Сертификация работ по ОТ с появлением нового Закона была отменена. Теперь сертификат выдается за то, что место для работы соответствует принятым стандартам.

Проводится специализированными фирмами после окончания аттестации рабочих мест. Сертификат выдается на три года, если нет нарушений. Если есть, то только после их устранения. В последующие три года на предприятии осуществляется плановый контроль той же фирмой.

Если при проверке находят нарушения, действие сертификата приостанавливают до устранения. При отсутствии мер, документ аннулируют. Отсутствие сертификата является административным правонарушением. Ответственность налагается по ст. 5.27 КоАП РФ.

к содержанию ↑

Различия в требованиях по численности работников

Количество исполнителей, которое необходимо содержать в штате для ОТ определяется, исходя из норм Постановления Минтруда № 10 от 22.01.2001.

Требования к фирмам по числу сотрудников ОТ различны. Они зависят от общего числа работников, уровня опасности, а также нюансов деятельности фирмы.

Например, если компания задействует в производстве токсичные или взрывчатые вещества, отдел ОТ может комплектоваться большим количеством работников.

Зависимость от общего количества работающих проявляется в таком соотношении:

    Количество работников ОТ зависит от численности сотрудников организации
  • для фирм, имеющих в штате до 20 работников, допустимо нанять по совместительству сотрудника с другой фирмы;
  • от 20 до 50 человек – работу службы может делать директор или его заместитель;
  • для фирмы со штатом свыше 50, требуется служащий по ОТ, находящийся в штате. Обязательно требуется инженерно-техническое образование.
  • при количестве больше 700, нужно организовать бюро ОТ из 3-5 человек.
к содержанию ↑

Структура службы

Вывод о том, какой будет структура, делает руководство, опираясь на вышеуказанные факторы. Целесообразность содержания отдела зависит главным образом от общей численности персонала.

Функции в этой области могут выполняться:

  1. сторонним сотрудником, в т. ч. трудящимся по договору ГПХ;
  2. самим директором или заместителем директора;
  3. одним сотрудником, входящим в штат, возможно, совместителем;
  4. отделом из нескольких служащих.

Когда принято решение о введении целого подразделения — отдела или бюро, структура будет такой:

  1. директор фирмы;
  2. ему подчиняется начальник отдела;
  3. начальнику отдела подчиняются рядовые исполнители одела ОТ.

Если число сотрудников не больше 700 человек и производство не связано с вредностью, повышенными рисками, содержать отдел нецелесообразно.

Большинству фирм хватит одного человека. Причем подчиняться он будет напрямую директору предприятия, так как директор отвечает за организацию, и контроль за деятельностью службы охраны труда тоже осуществляет он.

к содержанию ↑

Межотраслевые нормативы численности

Акт, утвержденный постановлением Минтруда от 22.01.2001 №10 служит разрешению таких вопросов:

  1. определение оптимального числа участников и типа структуры;
  2. разделение задач между исполнителями.

Это рекомендация по организации работы службы ОТ должна соблюдаться всеми фирмами.

Нормативы затрагивают такие области функционирования службы:

  • управление;
  • организация действий по предупреждению происшествий, болезней, возникших на месте работы; ознакомления с инструкциями и других видов обучения;  тестирования мест служащих на пригодность; тестирование знаний работников;
  • составление плана мероприятий;
  • контроль: соответствия правилам условий на служебных местах; за следованием служащих законодательству;
  • учета и разбирательств в непредвиденных ситуациях.
к содержанию ↑

Порядок организации



Основы, с чего начать организацию охраны труда на предприятии:

    Организация проводятся пошагово
  1. определить, сколько сотрудников нужно;
  2. создать подразделение, если необходимо более одного сотрудника;
  3. добавить в форму штатного расписания нужное число единиц по должности «специалист по охране труда», одну единицу для начальника;
  4. определить круг обязанностей;
  5. создать должностные инструкции;
  6. составить внутренние акты;
  7. решить вопрос территориального размещения службы, оснащения всеми необходимыми атрибутами.

Перечень документов для каждого конкретного предприятия может иметь свои отличия, но приблизительно он будет состоять из следующих:

  • приказы о внесении в штат должностей сотрудников отдела;
  • приказ о возложении функций;
  • должностные инструкции;
  • положение об управлении;
  • порядок оглашения инструкций и тестирования уровня знаний;
  • карточки, в которых будут отображаться выданные средства для защиты;
  • положение, регулирующее порядок работы;
  • журнал для учета ситуаций, повлекших компенсацию вреда;
  • график медосмотров.

Образец приказа о создании службы охраны труда:

Приказ о создании ОТ

Пример приказа об организации работы по ОТ:

Работа ОТ

к содержанию ↑

Система управления


В соответствии со ст. 217 ТК РФ создает службу и управляет ею директор фирмы. Исходя из этого, становится понятно, кому подчиняется служба охраны труда — директору.

Профстандарт представляет собой типовой документ, обозначающий функции и требования к исполнителю.

Он предписывает начальнику службы ОТ такие функции:

  • обеспечение службы локальными нормативными документами;
  • обучение работников;
  • передача информации для статистических исследований;
  • осуществление мер по минимизации рисков травм и болезней;
  • мониторинг состояния мест, предназначенных для работы;
  • контроль исполнения сотрудниками правил;
  • расследование происшествий;
  • распределение обязанностей внутри отдела и контроль за тем, как они исполняются;
  • планирование, внесение предложений по созданию более благоприятных условий на местах.

Требования варьируются в зависимости от особенностей деятельности предприятия и подготовки исполнителя:

    К руководителям предъявляются требования
  • если производство опасное, будущему начальнику требуется прохождение аттестации по промышленной безопасности;
  • необходим диплом о высшем образовании по специальности «Техносферная безопасность». Допустимо и его отсутствие, но подтверждение наличия профильного дополнительного обучения в области ОТ все равно потребуется;
  • в последнем случае, при вступлении в должность существенным критерием будет фактический опыт более 3 лет. Если имеется высшее образование, возможно поступление на работу без стажа.
к содержанию ↑

Государственное управление

Это направление в политике, осуществляется Правительством посредством нижестоящих уполномоченных органов.

Управление ОТ предполагает создание законов, защищающих права граждан на благоприятные условия труда. Главный орган, исполняющий эту функцию – Министерство труда. Его основные задачи:

  1. осуществление программ по усовершенствованию служебных условий;
  2. оказание поддержки мероприятий, нацеленных на усиление безопасности;
  3. контроллинг за четким исполнением законодательных норм.

Министерство труда разрабатывает нормативные акты. Например, такие:

  • порядок соответствия проводимых мероприятий установленным требованиям;
  • правила оглашения инструкций и тестирование знаний сотрудников;
  • перечень действий, подлежащих аккредитации.
к содержанию ↑

Специалисты по охране труда

Обязанности и права

Служащий в отделе ОТ имеет следующие права:

    Права сотрудников
  • на прохождение периодического обучения;
  • на должное обустройство своего места работы;
  • на социальные гарантии, установленные федеральными нормами и внутренними актами;
  • на участие в собраниях, в которых поднимаются темы, затрагивающие работу отдела;
  • на подписание бумаг, относящихся к его компетенции;
  • на ознакомление с издаваемыми приказами директора, если они касаются охраны труда;
  • на получение информации, касающейся безопасности сотрудников;
  • на внесение предложений по усовершенствованию мер.

Налагаются на специалиста такие обязанности:

  • выдача работниками материалов, необходимых для защиты;
  • донесение до сотрудников данных о рисках, особенностях технологического процесса, допустимых действий и т. п.;
  • контроль за четким следованием сотрудниками фирмы законодательству;
  • анализ технических условий, оснащения и безопасности на местах, донесение этой информации до руководителя;
  • контроль расходов из бюджета, расчет плана затрат;
  • разработка и содействие мероприятиям, нацеленным на совершенствование условий труда;
  • направление на медосмотры;
  • контроль за четким исполнением правил по технике безопасности;
  • иные.

Права и обязанности закрепляются в должностной инструкции и предоставляются трудящемуся для ознакомления под подпись.

к содержанию ↑

Полномочия

Сотрудник службы уполномочен:

  • проводить проверки;
  • выносить на основании результатов предписание с указанием выявленных нарушений;
  • требовать устранения нарушений;
  • контролировать исполнения требований;
  • требовать от начальников подразделений удаления от работы граждан, действия которых нарушают правила ОТ;
  • вносить предложения директору о наказании нарушителей;
  • инициировать поощрение исполнителей, помогающих осуществлять улучшения в сфере ОТ;
  • просить у руководителей подразделений участия кадров в мероприятиях, нацеленных на совершенствование условий;
  • быть представителем на собраниях в государственных органах.
к содержанию ↑

Задачи и цели

Целью деятельности специалиста по ОТ является обеспечение условий для трудящихся, максимально снижающих риски нанесения вреда здоровью.

Исходя из этого, формируются его задачи:

    Задачи отдела
  1. участие в донесении инструкций исполнителям по правилам безопасности, в аттестации, в работах, связанных с принятием нового оборудования, в оценке эффективности службы, в устранении нарушений;
  2. координация обеспечения граждан средствами для защиты, разработки планов, направления на медицинские осмотры, проверок состояния психики, где это требуется; контроля за четким следованием законам;
  3. сбор, анализ, передача сведений;
  4. совершенствование службы;
  5. иные.
к содержанию ↑

С какими организациями взаимодействуют?

В соответствии со ст. 218 ТК РФ создается комитет (комиссия) по ОТ. Суть образования в том, что исполнители участвуют в управлении ОТ. Создается с целью создания максимальной эффективности службы.

Взаимодействие осуществляется с:

  1. трудовой инспекцией;
  2. техинспекцией труда профсоюзов;
  3. государственными контролирующими и надзорными органами.
к содержанию ↑

Какие действия неправомочны?

Несмотря на широкий спектр прав специалиста по ОТ, он не может самостоятельно совершать ряд действий. Например:

  • освобождать от выполнения обязанностей лиц, не посетивших медицинское учреждение для осмотра, инструктаж, совершающих нарушения;
  • налагать ответственность исполнителей за нарушения;
  • привлекать отдельных сотрудников к содействию в мероприятиях;
  • поощрять материально за участие в совершенствовании служебных условий.

В компетенцию специалиста по ОТ входит: внесение предложений, рекомендации, предоставление информации по вышеуказанным вопросам. Непосредственное исполнение не требуется.

Окончательное решение и приведение в действие исполняется после согласования руководителем фирмы и подразделений.

к содержанию ↑

Планирование мероприятий

Планирование осуществляется с целью оптимально распределить необходимые мероприятия в конкретный временной промежуток. Так повышается эффективность службы охраны труда, координируется ее работа.

Планирование может быть:

  • на предстоящий год;
  • на перспективу. Затрагивает более длительные периоды;
  • оперативное. Осуществляется при возникновении способствующих этому условий.

При планировании организации опираются на рекомендации ведомств, могут вносить свои коррективы. Перечень мероприятий утверждается приказом Минтруда РФ от 01.03.2012 № 181н.

Он может включать в себя такие:

    Мероприятия нужно планировать
  • поддержка работников, пропагандирующих здоровый образ жизни;
  • пометка светоотражающими знаками опасных зон;
  • обновление оборудования;
  • введение автоматических систем распознавания вредных веществ;
  • оборудование помещений для проведения инструктажей;
  • проведение мероприятий, нацеленных на укрепление здоровья;
  • установка систем оповещения при возникновении опасных для жизни и здоровья ситуаций;
  • разработка защитных систем;
  • иные.
к содержанию ↑

День охраны труда

Проведение дня охраны труда – традиция, появившаяся во времена СССР. Целью проведения является закрепление знаний о мерах безопасности на производстве.

В этот день работодатели стараются снизить нагрузку подчиненных для того, чтобы все члены коллектива могли принять участие в мероприятии. Заранее готовится сценарий, проводятся лекции, беседы, посвященные улучшению качества жизни и сохранности здоровья. Также могут проводиться проверки.

Законодательно это мероприятие не закреплено. Работодатель самостоятельно устанавливает периодичность проведения в Положении о службе ОТ.

Кроме этого составляются:

  • программа проведения дней ОТ;
  • приказ о проведении;
  • перечень участников;
  • перечень нарушений, выявленных в ходе проведения проверок с рекомендациями по устранению.

В маленьких организациях такие мероприятия, пожалуй, редкость. Дню охраны труда, как правило, придают большее значение фирмы:

  1. с высокой численностью персонала;
  2. с опасным производством;
  3. с государственными источниками финансирования.
к содержанию ↑

Стенд и уголок

Для информирования сотрудников о мерах, при возникновении внештатных ситуаций, в качестве памятки положено создавать отдельные пространства, содержащие информацию.

Нормы закрепляются постановлением Минтруда «Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета и уголка охраны труда» от 17.01.2001 № 7.

Акт предъявляет такие требования:

    Стенд ОТ
  • создание кабинета охраны труда на предприятиях с численностью работников более 100 человек; в производствах с повышенным риском возникновения несчастных случаев, с использованием опасных веществ.
  • создание уголка охраны труда допустимо для организаций с численностью работников менее 100;
  • на предприятия, часто меняющие свое местоположение, в связи с особенностями работы, эти требования тоже распространяются.

Оформление уголка охраны труда может быть представлено в виде стенда, являющегося носителем всей необходимой информации. Согласно постановлению Минтруда, материалы на стенде имеют примерно такое содержание:

  • алгоритм действий сотрудников при возникновении опасной ситуации;
  • уведомление об имеющихся производственных факторах, создающих риски для здоровья;
  • меры, которые принимает компания для обеспечения безопасности;
  • внутренний пакет документов фирмы;
  • перечень государственных нормативных документов;
  • детализация технологических процессов;
  • схемы помещения.

Охрана труда представляет собой целое направление в работе организации, содержит нюансы. Российским законодательством утверждено множество норм как на федеральном, так и на ведомственном уровне. Ознакомление с ними и исполнение будет хорошей гарантией благополучия сотрудников предприятия и успешного взаимодействия фирмы с контролирующими органами.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:


Это быстро и бесплатно!


Также рекомендуем к прочтению:

  1. Создание комиссии по охране труда в организации
  2. Какие обязанности у работника в области охраны труда?
  3. Профстандарт специалиста по охране труда: требования к квалификации

Поделиться в соц.сетях


Понравилась статья? Следите за обновлениями сайта В Контакте или Твиттере. Подпишитесь на свежие материалы по E-Mail:

Добавить комментарий