Что проверяет трудовая инспекция и на каких основаниях?

Деятельность организаций, функционирующих на территории России, должна соответствовать требованиям Трудового кодекса. Они включают в себя соблюдение прав сотрудников, правильную организацию мест для работы, а также приемлемые условия труда.

Недобросовестные руководители должны понести ответственность. Для этого необходимо обнаружить нарушения в деятельности организации, что проверяет трудовая инспекция.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь через онлайн-консультант справа или звоните по телефонам бесплатной консультации:

Законодательные аспекты деятельности Роструда

В 2004 году было принято Постановление Правительства №324. Согласно этому положению, органом, контролирующим трудовые отношения в Российских организациях, была назначена Трудовая инспекция. Это многоуровневая система, во главе которой стоит орган федерального значения.

Остальные подразделения Роструда расположены в субъектах страны. Лицо, которое руководит федеральным отделением организации, занимает должность государственного инспектора труда. Его деятельность регулируется 353 статьей ТК РФ.

Чем занимается трудовая инспекция и на основании чего, прописано в законах:

• ст. №353 ТК РФ (1 часть);
• ФЗ №58;
• ФЗ №294;
• ФЗ №59;
• Приказ Роструда №211.

Если сотрудник организации, при нарушении своих прав, обратился к своему работодателю, а тот отказался принимать меры, то работник вправе написать обращение в Инспекцию по трудовым спорам. На основании этого обращения, инспекция проведет проверку данной организации.

Кроме того, инспекция обязательно нагрянет на предприятие, где произошел несчастный случай. Она проведет собственное расследование для выявления причин ЧП.

Законность проводимых проверок подтверждается документом, в котором указывается, с какой целью она проводится, предполагаемая дата ее окончания, а также, личные данные представителя инспекции по охране труда, который непосредственно проводит проверку.

Проверять инспекция имеет право любую организацию: ИП, ООО, госучреждение.

Территориальное расположение

В связи с тем, что деятельность инспекции осуществляется на региональном уровне, ее подразделения могут быть расположены в краевых или областных центрах страны, а именно, в зданиях Минтруда или Соцзащиты.

Во всяком случае, где находится ближайшее отделение трудовой инспекции, можно найти при помощи интернета.

Функции

Основные задачи инспекции по труду и занятости установлены Постановлением Правительства №324:

1. Следить за тем, чтобы руководители организаций не нарушали права подчиненных. Для этого проводятся проверки.
2. Расследования по причине чрезвычайных происшествий на предприятиях проводятся под контролем данной структуры.
3. Доводить до сведения сотрудников организаций изменения, произошедшие в соответствующих законах.
4. Признание за работниками права получения компенсаций в связи с вредными условиями работы.
5. Урегулирование спорных ситуаций, возникших среди сотрудников организаций.
6. Временно останавливать деятельность организаций при выявлении серьезных нарушений.
7. Назначать штрафные санкции нарушителям трудового законодательства на руководящих постах.
8. Выявив серьезные нарушения, сотрудники Роструда могут сообщить эту информацию в прокуратуру или в суд.

В законах прописано, какие вопросы решает трудовая инспекция. Например:

• работникам не оплачивают их труд или оплата производится с задержкой (этот вопрос регулируется статьями Трудового кодекса №142 и №236);
• расчет при увольнении сотрудника был произведен не в полном размере;
• работодатель отказывается платить за работу сверх нормы;
• отказ руководства в заключении трудового договора, и т.д.

Проверки по плану и внеплановые

Плановая проверка организации проводится каждые три года (№294-ФЗ). Причем, относительно каждой компании составляется план проверок. Он является общедоступным, и руководство предприятия может с ним ознакомиться на сайте Роструда.

Перед тем, как намеченный план приобретет законную силу, с ним должны ознакомиться представители прокуратуры. Максимальный срок, за который необходимо окончить проверку, равен 20 дням. Исключение составляют филиалы, проверка в которых может продолжаться до двух месяцев.

Если от сотрудника какой-либо фирмы поступила жалоба, инспекция не имеет права бездействовать и должна принять меры в десятидневный срок, проведя внеплановую проверку. Причем, проверяющее лицо не должно сообщать руководству организации имя человека, обратившегося с жалобой, если тот пожелал сохранить его в тайне (ст. 358 ТК РФ).

Здесь можно подробнее узнать о том, как проводятся внеплановые проверки.

Основания

Основания для внеплановых проверок закреплены статьей 360 ТК РФ:

• По жалобе работника о несоблюдении его трудовых прав;
• Инспекция может нагрянуть повторно. Это происходит, если в ходе предыдущей проверки, были выявлены серьезные нарушения;
• Если до инспекции дошли сведения о том, что существует угроза жизни и здоровью граждан, которые там работают;
• При поступлении запроса на проверку условий трудовой деятельности от сотрудника компании;
• На основании поручения прокурора, Правительства или Президента страны.

ФЗ №294 дает основания для проверок по плану. Они проводятся спустя три года после:

1. Государственной регистрации фирмы;
2. Проведения последней проверки;
3. Подачи предпринимателем информации о том, что он начал осуществлять свою деятельность.

Процедура

Обычно эта процедура внушает работодателям страх. На деле достаточно лишь понимать, что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке, что делает на предприятии, и заранее подготовиться к визиту. Готовый пакет документов к проверке значительно ускорит процесс.

Руководители компании, в которой запланирована проверка, должны быть об этом предупреждены максимум за сутки до фактического ее начала. Эта обязанность возлагается на уполномоченное лицо Роструда.

1. Прибыв на место проведения проверки, инспектор должен показать свое удостоверение и документ, подтверждающий законность проводимых действий. Чтобы окончательно развеять сомнения, относительно правомерности данного мероприятия, представитель компании может позвонить в инспекцию.
2. После того, как эти вопросы будут решены, начало проверки должно быть отмечено в специальном журнале.
3. Помимо обязательной проверки документации, ревизор имеет право провести осмотр самого предприятия и всех его помещений. Для оценки деятельности компании, любому из ее сотрудников могут быть заданы определенные вопросы.
4. Если имеются недостающие сведения, проверяющий может запросить их у должностного лица. Следует понимать, что проверка не обязательно имеет комплексный характер. Исследование может проводиться в отношении какой-то одной проблемы. В этом случае инспектор не может касаться других сторон деятельности организации.

Руководителю необходимо знать, какие документы проверяет трудовая инспекция при проверке.

Сотрудник инспекции, согласно закону, имеет право потребовать любой документ, который касается деятельности компании.

Перечень проверяемых документов:

• В первую очередь, внимание уделяется трудовым договорам с сотрудниками. Правила по их оформлению закреплены в статье 57 ТК РФ.
• Проверке подвергнутся трудовые книжки, а также ведение по ним учета.
• Документы о материальной ответственности. Список материально ответственных лиц закреплен постановлением Министерства труда №85.
• Бумаги, которые касаются выплаты сотрудникам заработной платы.
• Табели, по которым ведется учет времени работы сотрудников.
• График, по которому сотрудники уходят в отпуск.
• Устав организации.
• Расписание работы.
• Свидетельство, подтверждающее государственную регистрацию.
• Если проверка вызвана ЧП на производстве, не останутся без внимания документы с информацией об обеспечении работникам безопасных условий труда.
• Документы, относящиеся к социально уязвимым категориям сотрудников – инвалидам, беременным и несовершеннолетним.

При выявлении нарушений подобного рода, работодателя ждет серьезная ответственность.

Посмотрите видео о том, что проверяет инспекция в первую очередь:

Полномочия инспекторов

• Следить за тем, чтобы работодатели не переступали закон в отношении своих подчиненных;
• Проводить проверки и составлять по их результатам акты;
• Составлять предписания для работодателя, в которых указаны конкретные сроки, за которые нарушения должны быть исправлены;
• Отстранять от занимаемой должности работников, не обладающих необходимыми знаниями и навыками, касаемо техники безопасности;
• Фиксировать факт административных правонарушений, путем составления протокола, и привлекать к ответственности виновных лиц;
• Выявлять причину произошедших несчастных случаев, путем проведения расследования;
• При необходимости, передавать сведения и документы в прокуратуру или в суд;
• Инициировать закрытие предприятия, при наличии определенных оснований.

Составление акта

После того, как проверка считается законченной, должен быть составлен акт с ее итогами (4 статья ФЗ №294). Там обязательно должны быть указаны личные данные проверяющих, дата проверки, на каких основаниях она проводилась, а так же ее итоги.

Документ составляется в двух экземплярах, один из которых должен быть передан на руки руководителю организации, под личную подпись. Подписав документ, глава компании не лишается права на оспаривание результатов проверки.

Также на имя работодателя составляется предписание с требованиями по устранению трудовых нарушений. Помимо этого, могут быть назначены штрафные санкции.

Обнаружение несоответствий в деятельности организации дает право инспектору завести административное дело, которое послужит основанием для назначения наказания.

Обжалование результатов

Если работодатель считает нужным оспорить результаты проверки, он может это сделать, обратившись в вышестоящую инстанцию. Не обязательно решение комиссии будет оспорено. В этом случае его обжалование становится возможным только в суде.

В ходе судебного разбирательства будут рассмотрены основания для проведения проверки, ее законность. И, если инспекция действовала в разрез с законом, ее вердикт относительно данной фирмы может быть признан незаконным.

Оспаривание может быть произведено лишь в течение 15 дней после подписания акта проведенной проверки.

Штрафные санкции

На основании протокола с обнаруженными нарушениями выносится решение о том, какое наказание должен понести недобросовестный работодатель. Чаще всего, его обязывают к выплате штрафа. Но это совсем не значит, что, если заплачен штраф, то не нужно устранять недостатки, которые выявила комиссия.

Если вдруг нарушений окажется несколько, руководство компании будет оштрафовано по каждому пункту.

В зависимости от степени серьезности нарушения, размеры штрафов отличаются, их размер может достигать 500 тысяч рублей. Например, согласно статье №143 УК, если по причине недолжного обеспечения безопасности работников, кто-то из них пострадал, работодатель должен будет выплатить 200 тыс. руб.

Нарушение прав беременной женщины или матери маленького ребенка, в частности, ее увольнение, наказывается штрафом в 200 тыс. руб. (ст. 145 УК РФ).

Статья 145 УК РФ. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам – наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

Если работодатель не исправил нарушения в деятельности компании, и повторная проверка это подтвердила, штраф для юридического лица будет варьироваться от 300.000 до 500.000 рублей.

Чтобы не гадать, за что вашу организацию может оштрафовать инспекция, содержите документы в порядке и не нарушайте прав работников.