Нюансы аттестации на соответствие занимаемой должности

Аттестация на соответствие занимаемой должности – это общепринятый способ оценки квалификации персонала. Проведение аттестации позволяет выявить профессионально непригодных сотрудников и обнаружить недочеты в подготовке специалистов. Существуют определенные этапы и нюансы проведения процедуры.

Что это такое?

В классическом понимании аттестация – это подтверждение квалификации, уровня знаний и умений. В результате прохождения какой-либо аттестации выдается свидетельство об ее прохождении с указанными результатами.

Аттестация на предприятии (частном или государственном) – это проверка сотрудников организаций. Подобная проверка позволяет исследовать уровень знаний, профессиональных навыков работников.

Эти показатели имеют большое значение, поскольку от уровня профессионализма сотрудников напрямую зависит конкурентоспособность компании, размер получаемой прибыли и качество предоставляемых услуг.

В бюджетной сфере аттестация проводится на основании установленных законом положений и позволяет подтвердить соответствие государственного служащего занимаемой им должности.

Что понимается под термином “традиционная аттестация”? Это проверка уровня квалификации сотрудников руководителем посредством собеседования, на котором начальник выявляет уровень подготовки сотрудника, степень его вовлеченности в рабочий процесс, осведомленность о текущих тенденциях и т.д.

По результатам собеседования руководитель может сформировать собственное мнение об уровне квалификации сотрудника и о наличии каких-либо проблем.

Аттестации подобного уровня являются текущими, происходят без отрыва от рабочего процесса.

Руководство компании само решает, когда и каким образом проводить проверку своих подчиненных. Оценка подготовки персонала может производиться на основании отчетов, тестов, иных квалификационных испытаний. Любая проверка должна проводиться после того, как определены следующие моменты:

1. требования к уровню квалификации сотрудников;
2. методы оценки;
3. последовательность проведения процедур;
4. последствия аттестации.

При обнаружении нехватки у проверяемого работника необходимых навыков работодатель может принять решение о замене данного сотрудника на более квалифицированного специалиста. В этом случае важно решать вопрос в строгом соответствии с законодательством для исключения возможности нарушения трудовых прав увольняемых сотрудников.

Посмотрите видео об аттестации работников:

к содержанию ↑

Законодательное регулирование

Основной законодательный акт, регламентирующий отношения между работодателем и его подчиненными – это Трудовой кодекс. В соответствии с п.3. ч.1 ст. 81 сотрудник может быть уволен при обнаружении факта несоответствия его квалификации той должности, которую он занимает.

Об увольнении за несоответствие должности можно почитать здесь.

В каждой организации аттестация персонала происходит с учетом направления работы предприятия и определенных квалификационных требований к работникам, предъявляемых в зависимости от спектра их профессиональных обязанностей.

По этой причине невозможно разработать единую систему аттестации для всех организаций страны. Каждое предприятие самостоятельно составляет «Положение об аттестации персонала», являющееся локальным документом и обладающее юридической силой в пределах данного предприятия.

Положение должно содержать следующую информацию:

1. работники, подлежащие аттестации;
2. работники, не подлежащие аттестации;
3. сроки проведения процедуры;
4. периодичность проверок;
5. способ информирования персонала;
6. цели проверки;
7. виды оценочных процедур;
8. регламент аттестационной комиссии;
9. оценка итогов проверки;
10. составление итоговых документов;
11. порядок индивидуального информирования сотрудников;
12. сроки исполнения результатов;
13. способы воздействия на персонал;
14. порядок прекращения (или изменения) трудовых отношений.

Здесь можно скачать образец Положения об аттестации с необходимыми приложениями.

к содержанию ↑

Цели процедуры

Основные цели проверки:

• Оценка профессионального уровня сотрудников.
• Определение соответствия должности.
• Выявление существующих проблем.
• Разработка плана повышения квалификации сотрудника.
• Выявление профессионально непригодных кадров.

Сопутствующие цели, направленные на оценку конкретного сотрудника:

• Определение мотивации к труду.
• Определение отношения к занимаемой должности.
• Оценка перспектив карьерного роста на занимаемой позиции.
• Оценка вовлеченности в коллектив (умение сотрудничать, лояльное отношение к коллегам и к руководству).

Сопутствующие цели, направленные на повышение качества работы в организации в целом:

• Улучшение климата (морального, психологического).
• Повышение эффективности работы.
• Лучшее управление персоналом.
• Повышение уровня ответственности работников, уровня дисциплины.

к содержанию ↑

Кто подлежит проверке?

Аттестации обязательно подлежат граждане, занимающие должности в государственных отраслях. К ним относятся специалисты следующих направлений:

• отрасль электроэнергетики;
• маневровые работы, движение поездов (в железнодорожной сфере);
• обеспечение безопасности судоходства;
• работа на производственных объектах, сопровождающаяся повышенной опасностью;
• работа по хранению, уничтожению химического оружия;
• авиация;
• деятельность, связанная с ионизирующим излучением;
• библиотечное дело;
• космическая инфраструктура;
• педагогическая сфера;
• руководство унитарными предприятиями.

В остальных случаях руководство организаций может самостоятельно принимать решение о целесообразности проведения аттестации персонала.

В случае принятия положительного решения необходимо составить локальный нормативный документ – «Положение об аттестации», в котором будет прописана процедура проведения проверки, оценки ее итогов.

Подлежать аттестации может любой работник – и главный бухгалтер, и инженерно-технический специалист, и продавец-консультант.

Существуют категории сотрудников, на которых не распространяется необходимость прохождения всеобщей аттестации на предприятии. К ним относятся:

1. Сотрудники, стаж работы которых на данном предприятии составляет менее 1 года. Данные работники за короткий срок не успели в полной мере овладеть профессиональными навыками и обрести необходимый уровень умений. По этой причине оценка их соответствия занимаемой должности будет необъективной.
2. Беременные женщины. Ст. 261 определяет, что беременные женщины могут прекратить трудовую деятельность только в результате ликвидации предприятия, либо банкротства ИП. Увольнение беременной женщины даже при несоответствии ее квалификации заявленному уровню недопустимо.
3. Женщины, у которых есть дети, не достигшие возраста 3 лет. Данная категория сотрудниц защищена законом от возможности быть уволенными даже при некачественном исполнении ими своих прямых должностных обязанностей.

Также в список работников, не подлежащих аттестации, могут входить:

1. внутренние совместители;
2. работники, выполняющие обязанности на основании срочных договоров длительностью 1-2 года;
3. работники, которые менее года назад прошли повышение квалификации, либо переподготовку;
4. работники, которые менее года назад назначены по конкурсу.

к содержанию ↑

Кто проводит аттестацию?

Аттестацию проводит специальная комиссия, создаваемая на основании приказа, изданного руководителем организации. В комиссию, как правило, входят:

• Председатель (генеральный директор, директор, заведующий и т.д.).
• Члены комиссии (заместитель руководителя, начальник отдела кадров, специалист по охране труда, сотрудник службы безопасности, юрист организации и т.д.).
• Секретарь (им может быть секретарь, делопроизводитель и т.д.).
• Представитель выборного органа работников (как правило, это профсоюз).

Если предприятие бюджетное, необходимо соблюдать ведомственные требования, предъявляемые к комиссии. Так, с недавних пор аттестация работников педагогической сферы проводится непосредственно на местах (в школах, детских садах и т.д.). Состав комиссии утверждается руководителем образовательной организации.

В приказе, утверждающем состав комиссии, указываются работники, подлежащие аттестации, члены комиссии, период проведения проверки. Основанием для издания приказа является утвержденное ранее «Положение об аттестации».

к содержанию ↑

Внеплановая (внеочередная) аттестация

Внеплановые аттестации проводятся при возникновении необходимости оценки профессионального уровня сотрудников до наступления очередной плановой проверки. Подобная необходимость может возникнуть по следующим основаниям:

1. неоднократное исполнение сотрудником своих профессиональных обязанностей ненадлежащим образом;
2. систематическое поступление жалоб на работника как от коллег, так и от третьих лиц (клиентов, заказчиков);
3. несчастные случаи на производстве.

В подобных ситуациях руководство предприятия может вынести постановление о назначении внеочередной проверки. При возникновении несчастного случая на производстве проверке могут быть подвергнуты сразу несколько сотрудников, задействованных в работах.

Внеочередная проверка производится на тех же основаниях, что и плановая. Процедура оценки уровня сотрудника должна производиться в строгом соответствии с положениями трудового законодательства, с нормами локального акта – «Положения об аттестации».

Если комиссией решает, что сотрудник не может занимать свою должность ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей, в его отношении принимаются дисциплинарные меры (статья 192 ТК РФ):

• замечание;
• выговор;
• увольнение по соответствующим основаниям.

к содержанию ↑

Процедура

Сотрудникам необходимо знать, как проходит аттестация, чтобы быть уверенными, что их права не нарушаются. Рассмотрим пошагово проведение процедуры.

Сроки проведения

В положении, подписанном руководителем предприятия, четко прописывается периодичность проведения проверок подобного рода. Например, аттестация проводится 1 раз за три года, 1 раз за 4 года. Допустимый диапазон проверок: 1-5 лет.

Кроме периодичности проверок, устанавливается и их продолжительность. Началом процедуры является дата издания приказа, подписанном руководителем предприятия, о проведении проверки и утверждении состава аттестационной комиссии. Конец проверки – дата составления итогового отчета по результатам.

Каждая организация сама устанавливает сроки проведения подобных процедур в зависимости от численности сотрудников, состава комиссии, уровня предъявляемых квалификационных требований.

Оптимальным сроком, который обычно используется на практике, является срок в 3-6 месяцев. Как правило, за этот период времени можно полностью провести аттестацию сотрудников на любом предприятии.

Для организаций с очень большим количеством сотрудников рекомендуется проводить аттестации поэтапно, чтобы уложиться в срок 3-6 месяцев.

Можно разбить аттестацию по годам, учитывая периодичность проведения проверок. Каждый год за установленный срок (в 3-6 месяцев) будет производиться проверка части персонала.

к содержанию ↑

Подготовка

Подготовка к аттестации начинается с издания приказа, которым утверждается положение. В положении указываются все нюансы проведения процедуры, методы оценки, необходимые документы, сроки.

На основании существующего положения издается приказ об аттестации. В приказе отмечается, что для осуществления проверки будет сформирована аттестационная комиссия, и определяется ее состав.

Пример приказа:

к содержанию ↑

Уведомление работников

Своевременное уведомление сотрудников – обязанность работодателя, закрепляемая в положении о проверке. Уведомление должно производиться с соблюдением следующих условий:

• доведение информации о сроках проверки (минимум – за месяц);
• предоставление графиков проведения аттестации (минимум – за месяц);
• ознакомление с характеристикой, представленной на сотрудника. Составляется непосредственным руководителем (минимум – за неделю).

По результатам проверки работник имеет право получить для ознакомления копии документов, содержащих информацию о количестве набранных им баллов, о рекомендациях.

Пример уведомления:

к содержанию ↑

Основные этапы

Основные этапы проведения аттестации:

1. Подготовка необходимых материалов (формы для аттестационной комиссии, в которых будут выставляться баллы работнику, листы оценки для коллег, листы оценки для непосредственных руководителей, листы самооценки).
2. Оценка. Производится оценка квалификации сотрудника, степени уважения к нему в коллективе, удовлетворенности его работой непосредственного руководителя. Оценка направлена на выявление целесообразности нахождения работника на должности, определение перспектив его дальнейшего развития.
3. Оформление принятых решений. На основании полученных результатов аттестации сотрудника принимаются кадровые решения. Например, повышение или понижение, перевод в другой отдел, повышение или понижение заработной платы, увольнение и т.д. Решение оформляется приказом и передается сотруднику для ознакомления.

к содержанию ↑

Вопросы к аттестации

Основным документом, на основании которого производится оценка профессионального уровня сотрудника, является его должностная инструкция, иначе – профессиональный стандарт. В этих документах всегда приводится полный перечень квалификационных требований, предъявляемых к работнику.

В должностной инструкции, как правило, присутствуют отсылки на нормативные акты федерального уровня, на локальные нормативные акты (внутренние документы организации).

Вопросы к аттестации, на которые во время проверки необходимо будет дать ответы сотруднику, составляются на основании содержания должностной инструкции. Вопросы могут быть сформулированы в виде тестов, опросных листов и т.д.

к содержанию ↑

Карта и протоколы

Аттестационная карта – документ, который составляется по результатам проверки и содержит сведения о соответствии/несоответствии сотрудника занимаемой должности.

Карта содержит следующую информацию:

• ФИО сотрудника, год рождения, семейное положение.
• Должность работника (в соответствии со штатным расписанием).
• Наименование структурного подразделения.
• Наименование учебного заведения, которое окончил работник (с указанием специальности и периода обучения).
• Стаж в организации (общий).
• Стаж на должности.
• Информация о прохождении курсов по повышению квалификации, по переподготовке.
• Информация о наличии наград.
• Сведения о взысканиях, если они были.
• Аттестационный балл, определенный по листам оценки.
• Замечания и предложения, высказанные членами комиссии.
• Замечания и предложения, высказанные самим сотрудником.
• Оценка сотрудника комиссией (количество голосов за и против).
• Рекомендации комиссии.
• Подписи председателя, секретаря, членов комиссии.

Пример аттестационного листа:

Также по итогам составляется протокол, в котором указывается:

• Дата и номер документа.
• Сведения о составе комиссии (ФИО и должности председателя, секретаря, членов комиссии).
• Информация о рассмотрении материалов, полученных в результате оценки сотрудников.
• Выводы, сделанные по результатам полученных материалов.
• Подписи председателя, секретаря, членов комиссии.

к содержанию ↑

Заключение

В положении о проверке должен быть четко оговорен список документов, которые оформляются по результатам проведенной аттестации.

На основании изучения представленных материалов комиссия заполняет аттестационные карты сотрудников, составляет протокол заседания. В этих документах указывается решение, принятое в отношении сотрудника членами комиссии в результате проведенного голосования. На основании этого решения формируются рекомендации.

Решение комиссии может звучать как «соответствие занимаемой должности». В этом случае за сотрудником закрепляется право осуществления дальнейшей трудовой деятельности с возможностью продвижения по карьерной лестнице.

При «несоответствии занимаемой должности», сотрудник переводится на более низкую должность, понижается в разряде, увольняется и т.д.

Также существует формулировка «условное соответствие занимаемой должности». В этом случае работник показал наличие необходимого уровня квалификации при существовании ряда проблем, которые требуют доработки.

Комиссия формулирует рекомендации в отношении таких сотрудников и устанавливает срок проведения внеочередной аттестации с целью проверки исполнения работником установленных рекомендаций.

По результатам общей аттестации сотрудников комиссия составляет отчет, в котором указываются итоги проверки: сколько сотрудников соответствует должностям, сколько не соответствует. Отчет подается на рассмотрение руководителю организации.

Руководитель организует мероприятия, направленные на устранение выявленных в ходе проверки проблем и проведение кадровых перестановок при необходимости (назначение разрядов и квалификации, повышения, понижения в должностях, переводы в иные структурные подразделения, увольнения, поощрения и т.д.).

Скачайте бланк отзыва на работу сотрудника.

к содержанию ↑

Портфолио сотрудника

Портфолио – собранная систематизированная информация, которая свидетельствует об уровне квалификации специалиста, о его профессиональном развитии в процессе своей трудовой деятельности и о наличии достижений.

Портфолио представляет собой папку с файлами. В каждый файл вкладывается информация о профессиональных достижениях (сертификаты, награды, дипломы, письма, характеристики и т.д.).

Вся информация должна быть подтверждена документально и датирована.

В числе документов для портфолио может быть и отзыв о работе аттестуемого, который составляется руководителем и содержит следующую информацию:

• ФИО сотрудника. Должность работника (в соответствии со штатным расписанием).
• Наименование структурного подразделения.
• Стаж в должности.
• Уровень профессиональной компетенции.
• Отношение к работе.
• Исполнительские навыки, организаторские способности и т.д.
• Выводы руководителя.

к содержанию ↑

Увольнение

Сотрудник может быть уволен по собственной инициативе при обнаружении факта несоответствия его занимаемой должности.

При этом важно учитывать, что увольнение с подобной формулировкой возможно только при наличии результатов аттестации, подтверждающих факт несоответствия квалификации гражданина существующим требованиям.

Аттестация должна быть проведена в четком соответствии с существующими нормами трудового законодательства, либо локального нормативного акта организации, принятого при участии представительского органа сотрудников (как правило, профсоюза).

Если сотрудник увольняется за несоответствие занимаемой должности без проведения аттестации, либо на основании результатов аттестации, проведенной с нарушениями, подобное увольнение является нарушением трудовых прав гражданина. В этом случае сотрудник имеет право обратиться в трудовую инспекцию, либо подать иск в суд.

Таким образом, аттестация является сложной процедурой оценки профессиональных достижений сотрудников, уровня их квалификации. Аттестация проводится обязательно только в отношении отдельных категорий государственных работников.

В остальных случаях необходимость проведения проверки определяется руководителем компании. По результатам проверки руководителем принимаются решение о необходимости кадровых перестановок.